\u00b0El cannabis en M\u00e9xico, uso medicinal y adulto: Emmanuel Far\u00edas Camarero y Raul Bejarano Romero
AUSENCIO RIVERA\/VOCESVER.COM\/NOTICIAS
M\u00c9XICO.- A 9 de Septiembre 2022.- La prohibici\u00f3n ha impedido el desarrollo cient\u00edfico de sus usos terap\u00e9uticos y ha devastado la vida de miles de personas que han sido encarceladas por delitos no violentos relacionados con su consumo para uso adulto.
La regulaci\u00f3n de la marihuana en M\u00e9xico ha avanzado a trompicones, pero hasta hoy son pocos los logros que se pueden celebrar.
Diversos sucesos han entusiasmado a las personas que alcanzan a entender los beneficios de una regulaci\u00f3n basada en la experiencia internacional y con perspectiva de justicia social. Por ejemplo, en 2012 los jefes de Estado de Colombia, Guatemala y M\u00e9xico solicitaron a los pa\u00edses miembros de la ONU realizar una conferencia para revisar la pol\u00edtica internacional de drogas y poner \u00e9nfasis en derechos humanos, prevenci\u00f3n y salud p\u00fablica. En aquel foro, que se llev\u00f3 a cabo en 2016, el entonces presidente de M\u00e9xico reconoci\u00f3 el fracaso del prohibicionismo, propuso aumentar el umbral de la dosis m\u00e1xima de posesi\u00f3n para uso adulto (de 5 a 28 gramos) y relajar las leyes que imped\u00edan a las personas acceder a medicamentos derivados del cannabis. Fue as\u00ed que, en un repentino cambio discursivo, el otrora titular del Ejecutivo federal firm\u00f3 una iniciativa de reforma para garantizar la disponibilidad del cannabis para uso medicinal.
En 2017 se modific\u00f3 la Ley General de Salud en M\u00e9xico para reconocer los amplios usos medicinales del cannabis, lo cual obliga al gobierno a garantizar su acceso como parte del derecho a la salud.
No obstante, el umbral de dosis m\u00e1xima permitida nunca se modific\u00f3 y hasta la fecha no se han emitido las disposiciones secundarias que permitan la elaboraci\u00f3n de medicamentos derivados del cannabis en M\u00e9xico, por lo que es necesario importarlos a precios inaccesibles para la mayor\u00eda de los pacientes.
En paralelo a los llamados al cambio en el plano internacional, diversos esfuerzos han dado atisbos de cambio en el plano nacional.
Por ejemplo, en 2015 un grupo de activistas mexicanos solicit\u00f3 a la autoridad sanitaria del pa\u00eds un permiso para cultivar marihuana para uso adulto.
El caso lleg\u00f3 a la Suprema Corte y se sumaron otros m\u00e1s.
A finales de 2018, dos senadores de la bancada mayoritaria presentaron una iniciativa de ley para regular la marihuana, tanto para uso adulto como medicinal. Dicha iniciativa no prosper\u00f3; sin embargo, en 2019 el m\u00e1ximo tribunal resolvi\u00f3 por quinta ocasi\u00f3n que la prohibici\u00f3n de la marihuana es inconstitucional al contravenir el libre desarrollo de la personalidad.
Esto abri\u00f3 la puerta para que cualquier adulto pudiera solicitar un permiso para cultivar marihuana para uso personal, pero sobre todo oblig\u00f3 al Congreso de la Uni\u00f3n a legislar para subsanar dicha contradicci\u00f3n, lo cual hasta el momento no ha sucedido.
Mientras tanto, a pesar de la reforma de 2017, el acceso al cannabis medicinal permanec\u00eda sin un marco normativo que lo hiciera efectivo. Por este motivo, en 2018 la madre de un ni\u00f1o con epilepsia demand\u00f3 al gobierno ante juzgados federales para que su hijo pudiera acceder a tratamiento con derivados de cannabis.
Como resultado de ese juicio, la Suprema Corte orden\u00f3 al Estado cumplir con su obligaci\u00f3n y reglamentar el uso del cannabis medicinal.
Casi cuatro a\u00f1os despu\u00e9s de que se aprobara la reforma de 2017, a principios del 2021, finalmente se emiti\u00f3 un reglamento sobre cannabis medicinal.
No obstante, para que esta norma pase de la letra a la pr\u00e1ctica, es necesario que diversas autoridades que dependen del ejecutivo federal emitan disposiciones secundarias, pero al igual que el Congreso de la Uni\u00f3n tampoco han cumplido con su obligaci\u00f3n.
A diferencia de lo que sucede en M\u00e9xico, la autoridad sanitaria de los Estados Unidos aprob\u00f3 en 2018 el primer medicamento derivado de cannabis (el Epidiolex) que se usa para tratar las convulsiones asociadas al s\u00edndrome de Lennox-Gastaut y el s\u00edndrome de Dravet.
D\u00e9cadas atr\u00e1s, en 1985 hab\u00eda aprobado un medicamento que contiene cannabinoides sint\u00e9ticos (Dronabinol) y que se utiliza para prevenir las n\u00e1useas y el v\u00f3mito de la quimioterapia, as\u00ed como para promover el apetito de pacientes con anorexia o VIH.
El reglamento de cannabis medicinal mexicano obliga a distintas autoridades dependientes de la Presidencia de la Rep\u00fablica a armonizar su normatividad para que se garantice el acceso a cannabis medical como parte del derecho a la salud.
\u00bfQu\u00e9 han hecho al respecto? Para responder esta pregunta hicimos diversas solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Las respuestas comprueban que el gobierno federal, de nueva cuenta, ha incumplido con sus obligaciones legales, en evidente perjuicio de la salud de los mexicanos.
De las dependencias que dieron respuesta a las solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, algunas lo hicieron de forma evasiva,1 otras confirmaron su inacci\u00f3n o se declararon incompetentes y otras decidieron clasificar la informaci\u00f3n.
Para conocer la situaci\u00f3n del cultivo legal de marihuana para uso adulto, preguntamos a la autoridad sanitaria sobre la emisi\u00f3n de este tipo de permisos.
Espec\u00edficamente, pedimos informaci\u00f3n sobre el total de permisos que se han emitido por a\u00f1o y sobre el total que se han otorgado sin necesidad de un juicio. Encontramos que hasta el momento 2269 personas pueden cultivar marihuana legalmente para uso estrictamente personal, pero todas tuvieron que atravesar un complejo proceso legal para conseguirlo.
Aunque solicitamos desagregar la informaci\u00f3n por g\u00e9nero y por estado, la respuesta del \u00f3rgano dependiente de la Secretar\u00eda de Salud fue que no era posible desagregar la informaci\u00f3n con el detalle solicitado.
Si bien hay organizaciones de la sociedad civil que han difundido informaci\u00f3n sobre los pasos necesarios para conseguir un permiso, la complejidad del proceso obliga a buena parte de los interesados a recurrir a un abogado.
Los costos de los servicios legales oscilan entre los 1000 y los 100?000 pesos, y hay casos en los que no se consigue el permiso.
N\u00famero de permisos emitidos para cultivo de marihuana con fines personales por a\u00f1o
N\u00famero de permisos 2015-4, 2016-0, 2017-4, 2018-2,
2019, 238-2020,696-2021,615-2022,710
Lo relatado demuestra el constante incumplimiento del gobierno federal, hecho que perpet\u00faa la criminalizaci\u00f3n de las personas que usan marihuana y frustra el desarrollo y acceso a medicamentos que mejoran la calidad de vida en personas que padecen distintas enfermedades. \u00bfQu\u00e9 es lo que impide que se garantice el derecho al acceso a cannabis medicinal y para uso adulto?
No cabe duda que el Ejecutivo federal es una pieza clave del rompecabezas.
Lo que est\u00e1 en juego es el derecho al libre desarrollo de la personalidad y el acceso a la salud. La inacci\u00f3n mantiene a personas en la c\u00e1rcel y a pacientes sin medicamentos.
Lo responsable es regular.
Emmanuel Far\u00edas Camarero
Maestro en derecho penal por el Instituto de Posgrados en Ciencias Penales de Baja California y miembro del equipo de UNODC M\u00e9xico
Raul Bejarano Romero
Estudiante del doctorado en Investigaci\u00f3n Interdisciplinaria en Uso de Sustancias de la Universidad de California San Diego (UCSD)
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